Доступность коммунальных услуг

Доступность ЖКХВ связи с ростом коммунальных тарифов и низкой платежной дисциплиной за последнее время, насколько доступны коммунальные услуги для населения?

О доступности коммунальных услуг для населения

Федеральным Законом 184-ФЗ от26.12.05. введены предельные индексы при установлении тарифов па ЖКУ с целью сокращения темпов роста инфляции, обеспечения доступности ЖКУ для населения посредством ограничения темпа роста тарифов для организаций коммунального комплекса. Фактически цель не достигнута. По России предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья составит в 2011 году чуть более 81 руб. в месяц, в 2012 году - около 88 руб. в месяц, а в 2013 году - 96 руб. Таким образом, в течение ближайших трех лет нас ожидает регулярное подорожание услуг ЖКХ на 8,6% в год.

 

Рост коммунальных тарифов за последнее время:

За первые 9 месяцев 2010 года рост стоимости услуг ЖКХ в среднем по стране составил 12,2% при инфляции за этот период 6%.

Для того, чтобы обеспечить доступность коммунальных услуг для населения, необходимо предельные индексы определять с учетом доступности коммунальных услуг для потребителей.

Уровень платежной дисциплины

Платежная дисциплина является итогом соответствия тарифной политики пороговым значениям способности и готовности населения платить за ЖКУ, она определяет финансовую устойчивость ЖКХ и его привлекательность для частного бизнеса, а в конечном счете, надежность работы всех систем жизнеобеспечения.
Интегральный показатель успеха реформы - уровень платежной дисциплины. Если он существенно ниже 95% и убытки от недобора платежей невозможно компенсировать ни из тарифов, ни из бюджета, то бизнес в ЖКХ становится убыточным, а объекты ЖКХ деградируют от недоремонтов. Качество ЖКУ падает вместе с готовностью населения платить за них.

Существует порог способности населения платить за ЖКУ, заступ за его пределы приводит к снижению уровня сбора платежей.

Монопольные цены регулируются не столько регулирующим их органом, сколько платежеспособным спросом. Примеры - нефть, налоги, ЖКУ. В России ограниченный платежеспособный спрос на услуги ЖКХ определяет не уровень их потребления, а уровень собираемости платежей, при практической невозможности снизить потребление ЖКУ в многоквартирных домах рост цен на ЖКУ ведет именно к снижению платежной дисциплины.
Ключевым фактором, определяющим дисциплину платежей, являются даже не тарифы, а отношение «платеж за ЖКУ/доход». В последние годы только самая высокодоходная группа населения стала отрываться от средних по стране цифр обеспеченности жильем. В целом же, разные доходные группы обеспечены жильем довольно равномерно, а значит, их расходы на ЖКУ одинаковы. В среднем по России средний доход примерно в 2,5 раза превышает бюджет прожиточного минимума (БПМ).

Низкая платежная, дисциплина - низкое качество ЖКУ - низкая «привлекательность жилищной недвижимости» - низкая готовность платить за ЖКУ- низкая платежная дисциплина.

Игнорирование порогов платежеспособности приводит только к бесконтрольной эскалации долгов. Ключевым параметром для обеспечения высокого уровня собираемости является не доля населения в покрытии затрат, а отношение расходов на оплату ЖКУ к среднему доходу, к бюджету прожиточного минимума, к стоимости жилья на вторичном рынке. Доля покрытия расходов на ЖКУ за счет населения должна определяться исходя из условия, что расходы на ЖКУ в среднем доходе не превышают 6-7%. Для многих сельских и депрессивных городских поселений это означает, что там еще рано переходить на 100% оплату. Дотации из бюджета в таких поселениях должны выделяться, но не на покрытие убытков, а на проекты, позволяющие повысить надежность и качество ЖКУ и снизить издержки.